【光明论坛】多元共治，加速乡村治理现代化

【光明论坛】

作者：徐 阳(辽宁大学法学院教授；杨 远，系辽宁大学法学院博士)

在内蒙古乌兰浩特太本站镇新华村，村民文化广场上处处可见法治元素，该镇平安办、派出所、司法所的工作人员和各村治保员等组成政法小分队，隔三岔五就“出摊”普法；广东梅州丰顺县着力在调解队伍、组织、方式、文化上下功夫，创新打造“丰调语顺”调解工作法，及时把矛盾化解在基层，化解在萌芽；贵州遵义张王村积极探索“党建+”治理模式，纵向构建“村党组织—网格党小组—党员联系”为主体的三级组织体系，推动党建与基层治理融合互动……

乡村治理作为社会治理的重要组成部分，其现代化进程关乎乡村社会和谐稳定，更是实现乡村振兴战略的关键因素。党的二十届三中全会提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。构建一个融合自治、法治和德治的“三治融合”乡村治理体系，是提高基层社会治理效率的关键策略。其中，通过“自治”可以降低农民诉诸法律的司法成本，以及社区公共事务的行政管理成本。通过“法治”有助于维护乡村的社会秩序，保护村民的合法权益。通过“德治”可以提升村民的个人修养，促进社会文明的遵守。因此，实施“三治融合”以促进自治和德治的有效运作，发挥乡规民约和道德规范在乡村治理中的作用，实现法治的刚性与道德教化的柔性结合，有利于实现基层治理效果最大化，夯实社会善治的思想基础，推动实现乡村治理体系和治理能力现代化。